Presupuesto 2024: el Gobierno duplicó el gasto en intereses y lo redujo en inversión

El presupuesto de la Administración Pública Nacional (APN) sufrió13 modificaciones que introdujo el Poder Ejecutivo a lo largo del año. La última fue el 31 de diciembre pasado y los datos son reveladores en cuanto a los destinos de los fondos.

El gobierno amplió el presupuesto para pagar intereses y achicó la inversión en 2024.

Ámbito

Cuando el presidente Javier Milei fue en septiembre de este año al Congreso a presentar en persona el Presupuesto 2025 parecía que se iba a dar una seria discusión parlamentaria para lograr una ley que contemplara la premisa de mantener de mínima el déficit cero y contemplar a su vez algún reclamo de la oposición.

Pero la realidad fue muy distinta. Apenas el Gobierno entendió que algunos legisladores querían reintroducir en la agenda el retraso del gasto en el sistema previsional y que los gobernadores pretendían recuperar fondos perdidos en 2024, se canceló el debate.

Al iniciar el 2025, el Gobierno emitió un decreto que estipula volver a prorrogar el Presupuesto 2023, tal como se había hecho ya en 2024. La decisión confirma que, en Argentina, todavía no se jerarquiza la discusión.

Actualmente, el Congreso aprueba leyes presupuestarias que le permiten luego al Poder Ejecutivo hacer cambios en las partidas a gusto del mandatario de turno, con lo cual, las asignaciones que hacen los legisladores son siempre provisorias.

Un elemento que demuestra esto son los números que quedaron en el presupuesto de la Administración Pública Nacional (APN) al cierre de 2024. Es decir, la administración central sin incluir organismos descentralizados, la ANSES, PAMI, fondos fiduciarios, entre otros.

En ese espacio, algo más acotado de la administración pública nacional, el crédito presupuestario para el concepto de gastos primarios de 2024 creció 138,7%, según datos de la Oficina del Presupuesto del Congreso (OPC). Es decir, que el Gobierno “se autorizó” un incremento de casi 10 puntos por encima de la inflación prevista para todo el año. Ese porcentaje de subas sería de los mas altos en los últimos 30 años.

En el último día de 2024, la Jefatura de Gabinete dio a conocer a través del Boletín Oficial la decimotercera y última modificación presupuestaria del año, que determinó un gasto total que trepó a los $96 billones, casi una vez y media más que los $40,2 billones del crédito inicial.

El Gobierno rechazó tratar el Presupuesto

Es de recordar que, al inicio del año pasado, el gobierno de Javier Milei decidió rechazar el tratamiento del presupuesto que había elaborado el ex ministro de Economía, Sergio Massa, que también contemplaba un déficit cero, pero que proponía alcanzarlo con la eliminación de gasto tributario. Es decir, eliminar exenciones de impuestos que gozan algunos sectores de la economía. Massa dejaba a criterio del Congreso qué beneficios quitar.

Al inicio del 2024, el gobierno comenzó a arreglarse con los créditos presupuestarios que quedaron del 2023, sin aplicarles ninguna actualización. Luego a lo largo del año introdujo 13 cambios.

Un elemento a tener en cuenta es que el año pasado el Gobierno incrementó el gasto previsto en intereses de deuda en 130% respecto del crédito inicial. Pasó de $4,4 billones a $10,2 billones. Por otro lado, el gasto de capital, que es el que representa inversiones en infraestructura, apenas creció 27%, de $3 billones a $3,9 billones. En otras palabras, autorizó más pagos de intereses que para inversiones.

La mano de Luis Caputo

Los números del presupuesto de la APN mejoraron mucho el año pasado respecto de lo que había dejado Alberto Fernández en 2023, gracias al control del ministro de Economía, Luis Caputo.

Habían dejado un resultado económico negativo de $9,2 y el gobierno actual lo redujo a un rojo de $2,3 billones. En el caso del déficit financiero, el anterior gobierno había dejado un quebranto de $12,1 billones y el ministro Luis Caputo lo achicó a la mitad. Todo es resultado de mejoras en los ingresos totales presupuestados. Pasaron de $27,7 billones en el inicio de año y lo cerraron en $89,7 billones, lo que marcó un crecimiento del 221% respecto de como había quedado el Presupuesto 2023.

Modificaciones presupuestarias de 2024

Los cambios sucesivos que se hicieron en el Presupuesto durante el año pasado son los siguientes:

• Decreto de Necesidad y Urgencia 280, publicado el 27 de marzo: mejora el resultado primario en $7.624.066 millones y el financiero en $4.930.266 millones.
• Decisión Administrativa 284, publicada el 9 de mayo: incrementa tanto el déficit primario como el financiero en $14.803 millones.
• Decisión Administrativa 470, publicada el 6 de junio: incremento el déficit primario en $151.413 millones y el financiero en $ 151.420 millones.
• Decreto de Necesidad y Urgencia 594, publicado el 8 de julio: mejora el resultado primario en $ 4.040.002 millones y el financiero en $355.759 millones.
• Decreto de Necesidad y Urgencia 656, publicado el 23 de julio: incrementa tanto en déficit primario como el financiero en $100.000 millones.
• Decisión Administrativa 858, publicada el 2 de septiembre: incrementa tanto el déficit primario como el financiero en $411.685 millones.
• Decisión Administrativa 861, publicada el 2 de septiembre: incrementa tanto el déficit primario como el financiero en $22.902 millones.
• Decisión Administrativa 910, publicada el 30 de septiembre: incrementa tanto el déficit primario como el financiero e $848.725 millones.
• Decisión Administrativa 1015, publicada el 31 de octubre: no modifica el resultado fiscal.
• Decisión Administrativa 1018, publicada el 31 de octubre: no modifica el resultado fiscal.
• Decreto de Necesidad y Urgencia 1104, publicado el 18 de diciembre: mejora el resultado primario en $1.751.455 millones y el financiero en $2.334.256 millones.
• Decisión Administrativa 1022, publicada el 31 de diciembre: no modifica el resultado fiscal.