De qué se trata el proyecto de ley "Bien Restituido", inspirado en la distribución social de bienes de la mafia italiana

La propuesta busca que activos como autos, barcos, casas, campos, aviones, entre otros, que han sido instrumento, producto y provecho de actividades delictivas complejas puedan ser reutilizados con fines sociales.

Hoy, en su gran mayoría los bienes secuestrados se están deteriorando y perdiendo no sólo valor económico, sino también simbólico. 

Con un apoyo mayoritario de diversos bloques parlamentarios, se presentó en la Cámara de Diputados el proyecto Ley de Administración y Reutilización Social de Bienes Cautelados y Decomisados, elaborado por una coalición de organizaciones de la sociedad civil que trabajan en el marco del proyecto “Bien Restituido”.

De aprobarse esa propuesta, brindaría una posibilidad real de administrar, preservar y reutilizar bienes cautelados y decomisados para fines sociales, indicaron los impulsores.

"En un contexto en donde la violencia asociada al narcotráfico crece de modo alarmante, se impone la necesidad de realizar cambios en la actuación del sistema judicial argentino frente a estos casos", agregaron.

¿Quiénes impulsan la ley de Bien Restituido?

Esta iniciativa fue impulsada por “Bien Restituido para el desmantelamiento patrimonial de la delincuencia organizada y el fortalecimiento de la sociedad civil”, un proyecto financiado por la delegación de la Unión Europea en Argentina e implementado por Libera (Italia), la Asociación Civil por la Igualdad y la Justicia (ACIJ), la Fundación Multipolar y el Círculo Giuridico di Argentina.

La propuesta busca que activos, como autos, barcos, casas, campos, aviones, entre otros, que han sido instrumento, producto y provecho de actividades delictivas complejas puedan ser reutilizados con fines sociales.

En la elaboración de la propuesta de ley trabajaron, además de las referidas organizaciones, jueces y fiscales, y acompañaron su presentación más de 50 organizaciones sociales.

¿Qué pasa hoy con los bienes incautados?

Actualmente, los bienes incautados en los procesos penales son administrados, en su mayoría, por el Poder Judicial, pero el sistema está funcionando de manera deficiente, lo que perjudica a la sociedad en su conjunto. Se estima que los activos que tiene hoy la justicia argentina en sus manos están valuados como mínimo en más de $100.000 millones.

En su gran mayoría, se están deteriorando y perdiendo no sólo valor económico (con el perjuicio patrimonial que eso supone para el Estado), sino también simbólico. Además, no existen criterios objetivos para determinar cómo utilizar este instituto en los diferentes juzgados y tribunales.

Por último, la información sobre estos bienes es incompleta y se encuentra en manos de distintos organismos, por lo que resulta difícil conocer cuántos están en poder del Estado y su valor, lo que a su vez obstaculiza su reutilización.

¿Qué propone el proyecto de ley de Bienes restituídos?

• Aprovechar los recursos materiales recuperados al crimen organizado.
• Transparentar la cantidad y la gestión de los activos recuperados al crimen organizado.
• Desarrollar programas estatales o gestionados por organizaciones sociales con los recursos recuperados.
• Garantizar el cuidado de los bienes para preservar su valor, tanto para el Estado como para las personas involucradas en los procesos judiciales.
• Poner a cargo de una agencia autosustentada y especializada la gestión y administración de estos activos.

Según comentaron los impulsores de la ley, con estas propuestas, el proyecto abre la discusión sobre la necesidad de establecer un nuevo sistema de administración y disposición racional, efectivo y transparente.

"Permite pensar un proceso más eficiente de gestión de esos bienes, generando herramientas adecuadas para la lucha contra el crimen organizado y permitiendo que lo que se le quitó a la comunidad pueda volver a ella", sotuvieron.

La experiencia italiana que inspiró al proyecto Bien Restituido

En Italia, la reutilización social de bienes confiscados a la mafia rige desde 1996. La agencia especializada para la administración y la reorientación de esos bienes (Ansbc) tiene bajo su tutela más de 24.500 bienes inmuebles que antes pertenecían a las organizaciones mafiosas. El 40% de esos bienes hoy están siendo reutilizados por cooperativas de trabajo.

Además, ha logrado destinar más de €40.000 millones recuperados del crimen organizado a la prevención y reparación del daño ocasionado.

“Hoy por hoy, las mejores herramientas que tiene el Estado para combatir a las organizaciones criminales tiene que ver con el desapoderamiento económico. Es decir, los bienes que son utilizados de manera legal pero fueron obtenidos de forma ilegal, la Justicia debe quitárselos a las organizaciones criminales y tenerlos en poder del Estado por lo menos hasta obtener una sentencia firme”, señaló la abogada ACIJ Clara Lucarella a C5N.

“Muchos países ya tienen agencias con este rol de administración. Hay experiencias en Colombia, en Costa Rica, pero no está contemplada la función de la reutilización social de los bienes. El mayor exponente en este tipo de políticas es Italia. La parte fundamental de la propuesta es que los bienes no solo estén en manos del Estado para su custodia y administración, sino que se busque una reparación hacia las víctimas y hacia la sociedad en su conjunto”, agregó la especialista.

El apoyo del papa Francisco al proyecto Bien Restituido

El sumo pontífice expresó en reiteradas oportunidades su respaldo a la propuesta que vienen llevando adelante el consorcio de organizaciones.

En una carta publicada en marzo de 2022, el papa Francisco consideró que “la reutilización social de los bienes recuperados de la mafia es un ejemplo virtuoso de sanación y de restablecimiento de la paz a través de la acción colectiva”.

“Para el Estado es una oportunidad de volver a mirar a la gente creando oportunidades allí donde no existían, porque el crimen organizado suele ocupar los espacios donde las instituciones están ausentes o funcionan mal. Tengo la esperanza de que de este modo la Justicia gane espacio y se amplíe, se arraigue y ocupe el sitio de la inequidad”, agregó el líder religioso.